今年以來，經開區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及中央全面依法治國工作會議精神，按照省、市法治政府建設工作要求和年初確定的工作任務，履職盡責、狠抓落實，著力提升依法行政能力和水平，現將2021年度法治政府建設情況報告如下。

一、工作舉措和成效

（一）全面履行政府職能

1、深化工業項目審批集成改革。堅持以改革和創新為引領，持續深化工業項目審批集成改革。主要做法包括：一是推行“1+N”聯合會辦機制，優化審批流程。二是成立代辦幫辦小組，深化幫辦服務。?三是建立審批節點提醒機制，促進企業產建融合發展。工業項目審批平均用時壓縮至7.5個工作日，處在全省領先水平。

2、推動基層政務服務便利化改革。一是推動政務服務事項下沉。將個體戶設立、食品經營許可、戶外廣告、衛生許可、再生育等21項群眾辦件頻次高的行政審批權力賦予鄉（街道）受理。公布52項鄉（街道）、22項村（居）公共服務事項清單，推進服務事項100%進駐為民服務中心，實現“一站式”辦理。二是探索實施公共服務事項跨村（居）通辦。針對部分群眾實際居住地和戶口所在地不一致情況，探索推進區內公共服務事項跨村（居）通辦改革，實現群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。 該項改革措施作為區“四化”同步集成改革項目，已完成首期21項高頻公共服務事項清單梳理及辦理流程公示。三是推進政務服務進小區。依托社區“網格員”，加強基層代辦幫辦服務隊伍建設，在黃河街道開展試點，制定幫辦、代辦、督辦、交辦“四辦”服務清單，實現群眾辦事不出小區。

3、加強市場監管服務，推動企業高質量發展。一是開展質量服務監管。先后開展10余類專項檢查行動，現場檢查7家工業產品生產企業，下達責令整改通知書3份，對省抽、市抽產品質量不合格的4家企業進行立案查處。召開經開區消費品生產企業質量風險警示會，對區內11家產品抽檢不合格企業進行約談。二是積極培育各類先進典型。指導雙鹿電器申報2021年度省長質量獎；指導尤佳手套、遠發新材料、元測檢測等企業組織申報“宿遷精品”；指導幫助元測檢測、西交科技園申報市級標準化引導資金；指導金田塑業、杜為新材料等企業牽頭起草或參與國標、團標的制定。三是推動知識產權創造、運用和保護。全力推進省級知識產權示范園區創建工作，申報材料于4月底提交市知識產權局審核。同時，開展企業走訪座談，完成3家貫標備案和2家貫標績效評價申報工作，查處了3起知識產權侵權案件，結合世界知識產權日，開展形式多樣的知識產權保護宣傳活動。

4、抓好平安建設工作。調整區“平安園區”建設領導小組，成立了政治安全、維護穩定、社會治安、市域社會治理、重點人群、反邪教、平安宣傳暨網絡輿情等7個專項工作協調小組，制定了相關規則制度，進一步壓實平安建設責任。通過加強關愛陣地建設、加強重點人員管控、嚴厲打擊涉邪犯罪等措施，全區政治安全風險得到有效防護。進一步加強防控體系建設，通過構建智慧安防新平臺，常態化備勤巡防，組織打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“套路貸”“全民反詐”等違法犯罪專項行動，全區社會治安形勢持續向好。在基礎網格配齊“三官一律”人員，明確了72名專兼職調解員，配備了148名網格“法律明白人”，統一制作宣傳牌進行公示，通過定期到網格開展法律宣傳、問題解答等形式為居民提供法律服務，并協助做好矛盾糾紛排查化解工作，確保矛盾糾紛“發現及時、化解快速、穩控有力、處置得當”，全區網格化管理進一步優化，網格內共排查調處矛盾糾紛500余起，調處率100%。

5、落實安全生產責任。全面壓實黨政領導責任，制定《經開區黨政領導干部安全生產重點工作責任清單》，細化和明確了黨政領導干部的安全生產職責，并將安全生產情況列入高質量考核內容。實現“三年小灶”與“一年小灶”專項整治有機銜接，成效明顯，國務院督導組反饋的5個問題，省督導組反饋的34個問題，省安全生產第二十一巡查反饋6的個問題，市督導組反饋的48個問題全部整改到位。開展各類宣講、演練、安全生產“五進”等活動210余場次，5萬多人接受教育。

6、全面加強生態環境建設。強力推進生態文明法治建設，嚴格落實生態有價與綜合治理的生態文明法治理念。優良天數比例達到79.4%，較去年同期上升了6.4%個百分點，生態環境質量持續改善?，F場執法檢查927次（標準執法檢查546次，快捷留痕檢查381次），完成立案63起。推進綠色審批，全年審批環評項目41個，其中報告表項目39個，報告書項目2個，出具環保選址意見23個。

7、推行“雙隨機、一公開”監管。按照問題導向、制度統一、規范透明、協同推進、全面覆蓋的基本原則，深化省市場監管信息平臺的應用，著力構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，加強市場主體事中事后監管。共開展雙隨機聯合檢查12次，涉及檢查對象249戶，列入經營異常名錄857條次，信用監管工作進一步深化。

（二）完善依法行政制度體系

8、提高制度建設公眾參與度。在區門戶網站和黨政辦公室建立政務咨詢投訴舉報平臺，暢通咨詢投訴渠道，全天候接受咨詢投訴，回復群眾問題咨詢500余條。在門戶網站設立意見征集、網上調查、政策解讀等，決策科學性明顯提升。

9、強化規范性文件監督管理。認真落實規范性文件制發相關要求，建立規范性文件合法性審核機制，定期清理不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的規范性文件。結合現行法律法規，排查了相關規范性文件，未發現存在不適應要求的規范性文件。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化。

10、嚴格落實“三重一大”事項決策制度。對涉及重大項目建設、人事變動等重大決策，進行集體討論研究，廣泛聽取意見和建議。充分發揮法律顧問、公職律師作用，實現三級法律顧問全覆蓋。法律顧問全年參與重大事項討論27次，提供法律建議43條，參與審核合同120余件。

（四）堅持嚴格規范公正文明執法

11、嚴格落實行政執法“三項制度”。 在督促各單位規范執法的同時，扎實開展行政執法“三項制度”專項檢查，開展重點領域（安全生產、食品安全、交通運輸、房屋征收）執法卷宗抽查，共查處卷宗歸檔不及時等問題11個，對檢查發現的問題全部整改到位，全年無行政執法敗訴案件。組織全區70余名行政執法（監督）人員參加網絡法律培訓和考試，人均培訓學習達40學時。

（五）強化行政權力制約監督

12、深化政務公開工作。一是做好主動公開。充分發揮政府網站作為公開第一平臺的作用，通過門戶網站公開各類政府信息1930余條，強化政務新媒體發布能力，累計推送信息877條，回復群眾留言600余條。二是規范辦理依申請公開。2021年全區共收到政府信息公開申請件11件，其中郵寄申請6件、網絡申請5件，所有申請件均按規定在法定期限內予以答復。無因政府信息公開引起的行政復議和訴訟案件。三是促進標準化規范化建設。編制了《基層政務公開標準目錄》《政府信息主動公開目錄清單》《面向村居政務公開標準目錄》，在門戶網站開設“基層政務公開標準化規范化專欄”，集中對外展示，方便群眾查閱。四是加強制度保障。先后制定了《宿遷經濟技術開發區政府信息主動公開清單》《宿遷經濟技術開發區政府信息公開審查制度》等制度，持續完善公開制度體系。編制《宿遷經濟技術開發區2021年政務公開工作要點》，進一步細化工作任務，壓實主體責任。

（六）依法有效化解社會矛盾糾紛

13、構建多元化糾紛解決體系。積極學習新時代“楓橋經驗”，建立訪調、訴調、公調對接聯動機制，切實推動“分級診療”和“多元化解”有效落實，努力將矛盾糾紛化解在基層，全年共排查化解各類矛盾糾紛1543件，有效化解1500件，成功化解率達97.2％，調處協議履行率達100%。

14、廣泛開展法治宣傳教育活動。按照“誰執法誰普法”要求，結合法治政府示范創建、“12.4憲法宣傳日”，組織相關單位采用微信公眾號、展臺、音視頻等形式進行法治宣傳。發放宣傳彩頁126000余份、宣傳手冊13000余份，制作展板150余塊，張貼海報2200余份，開展法治宣傳進企業、進社區、進校園等活動。組織全區黨員干部積極參與 “百萬黨員學憲法學黨章考法律活動”，營造了學法用法尊法守法的濃厚氛圍。

（七）落實法治政府建設保障措施

15、加大法治學習培訓力度。學習貫徹習近平法治思想，將《民法典》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等納入領導班子學習議題，全年共組織法律學習5次，進一步提升領導班子尊法學法守法用法意識及黨員干部法治思維、法治水平。

二、政府主要負責人履職情況

（一）嚴格落實法治政府建設責任。牢固樹立法治意識，認真學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央、省、市相關法治文件精神，深刻領會法治精神實質，開展黨工委集體學習、黨工委中心組學習等學法活動5次。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》要求，專題研究會辦法治政府建設，將法治考評作為各級領導班子、領導干部年終考評及提拔任用的重要指標，作為年度述職的重要內容。

（二）健全完善工作制度。制定并落實《宿遷經濟技術開發區關于實施“三重一大”事項決策制度的意見》《宿遷經濟技術開發區2021年法治政府建設工作要點》《貫徹落實〈市政府關于堅持以人民為中心建設人民更加滿意的法治政府的實施意見〉的實施方案》《關于開展法治政府建設滿意度提升攻堅行動的實施方案》等文件，進一步提高法治建設在績效管理中的比重，加強對各單位法治建設的督查和考核，不斷提高依法治區能力。

（三）抓好行政執法隊伍建設。區黨工委管委會多次研究會辦法治政府建設相關問題，推進綜合執法隊伍改革，配齊配強執法力量和執法裝備，強化執法監督，全力打造一支文明執法、隊伍整潔、風紀嚴明、廉潔高效的一流綜合執法隊伍。

（四）嚴格依法履職。切實推進法治建設與日常工作深度融合，在涉及項目進區合同會審，問題樓盤等歷史遺留問題處置決策方面，廣泛聽取法律顧問意見建議。積極化解行政爭議，全年無行政敗訴案件。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定和應對風險。高度重視行政應訴工作，支持人民法院依法受理和審理行政案件，依法履行出庭應訴職責。

三、存在問題及2022年工作打算

我區2021年法治政府建設雖然取得了一定成績，但也存在一些不足，主要體現在：

一是普法宣傳教育還需繼續加強。部分單位和部門法治宣傳工作力度不夠；法律“六進”效果需要加強，普法志愿者隊伍需要繼續壯大；存在重集中宣傳輕日常普法現象，群眾法律意識需要進一步提升，需要積極引導廣大群眾在日常生活中養成自覺守法和遇事找法的習慣。

二是行政執法能力有待提高。綜合執法力量整合后，任務職能涉及面更廣，對執法人員綜合素質和執法質量提出了更高要求，但部分執法人員還難以適應新領域、新職能的新要求，需要進一步加強執法業務能力培訓和學習，提升執法水平。下一步，我區將持續抓好法治政府建設工作。

三是加強組織領導。全面貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實政府主要負責人履行推進法治政府建設責任，堅決執行中央、省委、市委關于法治建設的決策部署，全力推動法治建設工作有序開展，主要領導對法治建設工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把各項工作納入法治化軌道。加強法治建設考核結果運用，將法治建設情況和領導干部學法用法工作納入各部門各單位領導班子和領導干部年度述職報告內容，同業績評定、干部任用、獎勵懲處掛鉤。

四是完善工作機制。推進法治經開區、法治園區、法治社會一體建設，做好一體建設整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性，實現法治園區建設有新突破。全面實行權責清單制度，持續優化市場化法治化國際化營商環境。加強社會規范、道德規范、社會誠信建設。加強基層公共法律服務全覆蓋，形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

五是加強普法宣傳教育。廣泛持久開展習近平法治思想宣傳工作，將習近平法治思想宣傳作為 “八五”普法規劃重要內容，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，全面加強社會主義法治文化建設，持續開展“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”專項行動，堅持日常宣傳與集中宣傳、傳統媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實踐相結合，讓習近平法治思想走到群眾身邊、走進群眾心里，引導廣大群眾在日常生活中養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

六是推進法治隊伍建設。嚴格落實《關于進一步加強德才兼備的高素質法治工作隊伍建設的實施意見》，推進以政法隊伍為核心的法治工作隊伍整體建設，加強法治工作隊伍理想信念教育，推進法治隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，打造德才兼備的高素質法治工作隊伍。深入開展專業培訓、專業學習、專業考核，促進法治工作人員知識結構、業務能力全面提升，建設業務過硬、能力過硬、素質過硬的法治工作隊伍。